Печать

Александр Васюков рассказал журналу SportEngineering об этапах внедрения BIM в российскую стройку

  • Центральным мероприятием празднования 60-го юбилейного всероссийского Дня строителя стала панельная дискуссия «Дорожная карта BIM: ответы на вызовы времени». Во время обсуждения глава Минстроя России Михаил Мень рассказал, что в следующие пять лет на информационное моделирование будет переведено 50% госзаказа в строительстве, а часть проектов будут исполняться с применением BIM уже в 2017 году. Этому будет способствовать новое структурное подразделение Минстроя России ФАУ «РосКапСтрой», служба единого технического заказчика, которая позволит эффективно реализовывать крупные госзаказы за счет требований по обязательному применению BIM-технологии. «Это даст даже больший эффект, чем сама централизация госзаказа в одной структуре», – отметил министр.

    О том, как будет проходить внедрение BIM в России и что лежит в основе философии деятельности технического заказчика, мы беседуем с Александром Васюковым, директором ФАУ "РосКапСтрой".

    – Александр Николаевич, Минстрою России президентом поставлена задача ввести в общепринятую практику на всех стройках страны технологии информационного моделирования. Вы сейчас стоите у истоков развития этого пилотного проекта. Каким был старт?

    – Непосредственное участие в разработке дорожной карты BIM сегодня принимают специально созданная при ведомстве рабочая группа и экспертный совет. Когда поручение президента появилось уже в формальном виде, мы сразу ощутили, насколько реальной стала поддержка руководства страны. Очень быстро и продуктивно была отработана дорожная карта внедрениятехнологии. Она уже фактически готова. Осенью текущего года ее должны утвердить и представить правительству России план поэтапного внедрения технологий информационного моделирования в строительстве. Нам предстоит создать правовое поле для организации работы с моделью в формате BIM, внести соответствующие изменения в законодательство, подготовить нормативно-правовую и нормативно-техническую базу, для того чтобы все участники процесса говорили на одном языке. Также важную роль играет проработка технологических решений, единых национальных стандартов информационного моделирования, образовательных программ.

    – О всесильности этой технологии говорят многие источники. По вашим оценкам, насколько готовы государственные структуры двигаться вместе с цифровой революцией в строительстве?

    – В последнее время много разговоров об информационном моделировании. Эту технологию называют нашим будущим, проводятся семинары, на которых показывают красивые иллюстрации, расчеты, стремительно растет число экспертов и менеджеров по информационному моделированию. То есть технология активно входит в нашу жизнь. Но на сегодня именно маркетинг, а не реальность формирует наше представление о BIM. Не заболтать бы нам эту тему, не принизить бы ее значимость словесным потоком, научиться бы получать от технологий то, что реально уже сегодня!

    BIM-технологии – это еще развивающаяся система. А многие слишком вольно трактуют возможности информационного моделирования. Для чего? Многое из мифотворчества лежит в области «Купи BIM – иначе проиграешь!».

    Сегодня очень важно понять: только осваивая эту технологию с азов, самообучаясь, нарабатывая технические решения конкретных задач, преодолевая огромное сопротивление, внешнее и внутреннее, возможно двигаться совместно с цифровой революцией в строительстве.

    – Многие говорят о необходимости внедрения сразу не 3D, а 4D и, более того, 5D-моделирования. Реально ли это – начать развитие BIM на государственном уровне сразу в версии 5D?

    – Сегодня на смену плоским чертежам пришли 3D-модели. Когда мы говорим о 5D-моделировании, мы подразумеваем, что в 3D-модель здания добавляется еще два «измерения» – время и стоимость.

    На настоящий момент Мосгосэкспертиза является одним из ведомств, уполномоченных Минстроем России проводить экспертизу проектов, выполненных с применением BIM-технологий, и сегодня уже в пилотном варианте принимает проекты в 3D. Говорить о 4D или 5D преждевременно, потому что в сетевые графики время пока не уложено или есть в отдельных отраслях, например в Росатоме, а система ценообразования только-только получила новый импульс развития в новом законодательстве. Поправки в Градостроительный кодекс понятны, но требуется множество подзаконных актов, которые сейчас разрабатываются.

    – В сознании широкой общественности уже укрепилось мнение, что BIM – только для проектировщиков. Что даст службе технического заказчика эта технология?

    – Совсем недавно в строительной отрасли произошли очень значимые события в части изменений в Градостроительном кодексе. Разделены функции технического заказчика, строительного контроля, застройщика и так далее. В строительном кодексе за время его существования впервые прописано, что это такое. Наконец-то служба технического заказчика в строительстве приобрела явные очертания. С 1 июня 2017 года данную функцию может выполнять только юридическое лицо и только член саморегулируемой организации. По сути, техзаказчик – это доверенное лицо инвестора (государства), гарант успешной реализации строительного проекта.

    Есть четыре наиболее важных аспекта информационного моделирования, на которых я бы хотел акцентировать внимание.

    1. Цифровая модель будущего здания возникает на самом раннем этапе проекта. Таким образом, можно провести анализ и сравнить варианты решений (в том числе и по стоимости). А значит, выбрать оптимальный вариант и минимизировать возможные ошибки.

    2. BIM – коллективное творчество. Вся информация по проекту формируется и передается между участниками в цифровом формате. А значит, поддается проверке и анализу в автоматизированном режиме. И в данном случае роль технического заказчика как объединителя крайне важна.

    3. Возможность вовлечения в процесс принятия управленческих решений широкого круга участников, и в том числе представителей эксплуатирующей организации.

    4. Запараллеливание многих процессов, а значит, и иное отношение к составлению и выполнению календарно-сетевого графика строительства. Графики легче оптимизировать.

    И это лишь несколько основных аспектов деятельности службы технического заказчика с BIM-технологиями…

    – Вы сказали, что служба технического заказчика в строительстве впервые приобрела явные очертания. Можно подробнее рассмотреть этот момент?

    – Термина «технический заказчик» до 2011 года, когда это понятие было закреплено в Градостроительном кодексе РФ, официально не существовало. Однако аналогичная деятельность была закреплена в постановлении Госстроя СССР от 02.02.1988 года № 16 «Об утверждении Положения о заказчике-застройщике и техническом надзоре». В основе философии деятельности технического заказчика – корреляция всех этапов строительного проекта с конечной целью инвестора. Независимость деятельности технического заказчика по управлению строительным проектом – залог достижения конечной цели. Построение эффективного института технического заказчика – один из ключевых вопросов обеспечения качества и результативности современного строительства.

    В июне этого года были внесены существенные поправки в Градостроительный кодекс РФ в соответствии с Федеральными законами 369, 372 и 373. Для темы нашего сегодняшнего разговора крайне важно понимать, что термины «застройщик» и «технический заказчик» разграничены и уточнены, указан также основной функционал данных служб, их юридический и финансовый статус.

    Во‑первых, техническим заказчиком может быть только юридическое лицо, при этом технический заказчик должен быть профессиональным. То есть осуществлять функции возможно только будучи членом СРО.

    Может ли застройщик осуществлять функции технического заказчика самостоятельно? Да, но для этого он должен стать членом СРО. И если говорить о внесенных поправках в Градостроительный кодекс, в нем обозначена тенденция на разделение участников строительного процесса. В первую очередь застройщика и технического заказчика.

    – Есть ли какие-то исключения, предусмотренные законом?

    – Сделано исключение для государственных предприятий (и муниципальных). Они могут не иметь членства в СРО для выполнения данных функций.

    Как прописаны функции технического заказчика в законе, это – юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от имени застройщика:

    1) заключать договор о выполнении:

    •  инженерных изысканий,
    •  проектной документации,
    •  строительства;

    2) подготавливать задания на выполнение данных видов работ;

    3) предоставлять необходимые материалы и документы;

    4) утверждать проектную документацию;

    5) подписывать документы, необходимые для разделения на вводные и другие функции.

    – Получается, что реалии сегодняшнего дня, в которых будет работать технический заказчик, напрямую касаются изменений для деятельности его служб в Градостроительном кодексе. Какие из них наиболее существенные?

    – Введена новая глава: «Ценообразование и сметное нормирование в области градостроительной деятельности, Федеральный реестр сметных нормативов». В соответствии с этой главой сметная стоимость строительства объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетной системы, сметная стоимость капитального ремонта многоквартирных домов определяется с обязательным применением сметных нормативов, внесенных в Федеральный реестр сметных нормативов и сметных цен строительных ресурсов.

    Сметные цены строительных ресурсов определяются федеральным органом власти по результатам мониторинга цен строительных ресурсов. Методики определения сметных цен строительных ресурсов утверждаются федеральным органом исполнительной власти. Порядок мониторинга цен строительных ресурсов устанавливается Правительством РФ. Сметные цены строительных ресурсов являются общедоступной информацией и размещаются в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве.

    – Какой из этого всего можно сделать вывод?

    – Государство наметило постепенный переход на ресурсный метод ценообразования в строительстве. Да, революции ценообразования, как этого хотелось бы многим, не произошло. Но тенденция есть. Она существенная и отражена в главном для строителей законе – Градостроительном кодексе.

    В Градостроительный кодекс внесены поправки, которые регулируют ответственность лиц, заключающих договоры строительного подряда с использованием конкурентных процедур. Речь, конечно, в первую очередь идет о заключении государственных и муниципальных контрактов. Закон обязывает некоммерческие организации (СРО) создать, дополнительно сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. А значит, мы ждем последующих нормативных актов, которые встроят BIM в управление стоимостью проекта, т. е. когда заработает 5D-модель. Это позволит не только правильно формировать цену объекта, но и оперативно контролировать затраты на строительство.

    И еще, уверен, в скором времени мы перейдем на двухэтапную систему проектирования. Первый этап, по сути, обоснование инвестиций. Здесь и нужна будет в первую очередь цифровая модель будущего здания для осознанного решения инвестора о необходимости капитальных вложений именно в это здание или сооружение. К тому же модель является надежным источником информации о строительных объемах. А значит, разработанную соответствующим образом модель можно выставлять на конкурс для выбора генподрядчиков. Для этого нужно вносить существенные изменения в Федеральный закон № 44.

    Таким образом, именно технический заказчик в процессе формирования задания на проектирование и строительство является основным «выгодоприобретателем» от применения информационного моделирования в промышленном и гражданском строительстве.

    – Технический заказчик попадает в новые условия исполнения обязательств участниками строительного процесса. Как это будет отражено в договорных документах заказчика и застройщика?

    – Хочу отметить две принципиальные новации 2016 года. Первая: в Федеральном законе от 14.12.2015 № 359 закреплена новелла, согласно которой территориальными органами Федерального казначейства осуществляется казначейское сопровождение государственных контрактов и договоров. На практике это означает, что казначейскому сопровождению подлежат прежде всего все контракты на проектирование и строительство на сумму более 100 млн рублей, предусматривающие авансовые платежи.

    То есть исполнители и соисполнители данных контрактов получают средства за исполнение контрактов на счета, открытые территориальным органом Федерального казначейства для учета денежных средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса. При этом операции по списанию средств Казначейством происходят при предъявлении значительного количества документов. Более того, введена новая форма получения аванса – казначейский аккредитив. Все это, по сути, означает отмену института авансирования.

    Вторая. С сентября 2017 года Федеральная государственная экспертиза, а с января и все государственные экспертизы переходят на прием документации исключительно в электронном виде. К этому мы должны быть готовы. У технического заказчика должна появиться усиленная квалифицированная электронная подпись, соответствующее программное обеспечение. Необходимо выполнить электронную регистрацию на сайте экспертизы, портале госуслуг. Уверен, при соответствующей подготовке данный инструмент будет использован для существенного ускорения сроков рассмотрения и утверждения документации.

    – Как будут выглядеть, скажем, через год, сметные нормы в BIM? Каким образом это будет отражено в общем процессе?

    – Этот вопрос сегодня один из самых главных, и я думаю, что немногие специалисты в Российской Федерации смогут сегодня на него ответить. Создается информационная система ценообразования, которая, безусловно, должна существовать в форматах, интегрируемых в BIM-технологии. И сегодня новые нормы и законы нас к этому подводят. И рынок ждет уже последующих нормативных актов по ценообразованию. И надо понимать, что нет специального периода времени отдельно их разрабатывать и переходить к этому последовательно. Разрабатывать их придется одновременно с уже осуществляемой в этом направлении практической деятельностью. И мы должны уже сегодня думать, как на своем рабочем месте совместить эти два процесса, чтобы не опоздать к тому моменту, когда без этих документов уже нельзя будет обойтись.

    Второй вопрос, на который тоже сегодня вам мало кто ответит, – о строительном контроле. Это проблема, которая серьезно меня тревожит. В соответствии со ст. 53 Градостроительного кодекса, в процессе строительства объекта в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка проводится строительный контроль. Однако, на наш взгляд, стройконтроль прописан крайне слабо и даже невнятно. Кроме того, в соответствии с ФЗ № 44 от 05.04.13 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд» заказчик проводит конкурс на данный вид строительной услуги. Победителями конкурсов чаще всего являются организации, заявившие минимальную стоимость выполнения работ. Пусть даже фактические затраты на практике превышают заявленную стоимость. Почему? Как правило, это юридические лица, «близкие» генподрядчику. А это катастрофический риск для злоупотреблений при приемке работ.

    Встречается и обратная ситуация, когда недобросовестные исполнители СМР, ставящие основной целью срыв сроков строительства, принуждают генподрядчика к договоренностям вне рамок госконтракта. Не слишком исправляет ситуацию назначение подведомственных организаций, выполняющих функции технического заказчика, исполнителями строительного контроля.

    – Какой вы видите выход из данной ситуации?

    – Для минимизации указанных рисков и обеспечения надлежащего стройконтроля на объектах государственной и муниципальной собственности целесообразно создание специализированной организации. Важно, чтобы данная организация стала участником строительного процесса, была в цепочке договорных отношений. И еще необходимо, чтобы затраты на содержание такой службы учитывались бы исключительно в сводном сметном расчете проектной документации. Считаю целесообразным, возможным и необходимым внесение данных положений в постановление правительства № 468 от 21 июня 2010 года и другие нормативные акты.

    – В разных странах государственные программы по применению BIM-технологий уже давно и активно реализуются. Чей международный опыт оказался интересен при разработке московского пилотного проекта? Что особенно ценного хотелось бы повторить?

    – В плане изучения международного опыта мы обращались в том числе, например, к коллегам из Франции. У нас есть своя специфика и собственные наработки, и в сравнении мы увидели, что основные направления и блоки поэтапного внедрения информационного моделирования очень похожи. Но во Франции был издан закон и этим самым законом создана специальная межведомственная комиссия, а у нас, к сожалению, еще нет такого координационного центра, как во Франции. Необходимо включить в процесс все министерства и ведомства, которые могут обеспечить отдельные информационные потоки. И возглавлять такую комиссию нужно человеку уровня вице-премьера правительства.

    На пилотных проектах отрабатываются все стадии, начиная от выбора типового проекта до утилизации. И конечно, они должны реализовываться в рамках действующих государственных программ. Также для нас представляет интерес опыт Великобритании, где после пятилетнего периода подготовки, выполнения пилотных проектов и разработки новых стандартов полностью перевели строительный госзаказ на BIM уже в этом году.

    – Возвращаясь к теме Франции. Три французских стадиона, которые приняли матчи Евро-2016, были смоделированы в ПО Tekla Structures. Проект «Открытие Арена» в Москве – в программе Autodesk Revit. На рынке множество разработчиков. Они борются, подписывают соглашения, объединяются для совместимости интерфейсов. Кто и как попадет в государственную программу?

    – Будет взят на вооружение международный опыт, например Сингапура, где не стали выделять в качестве «официального» какого-то одного производителя BIM-программ, а сделали упор на многоплатформенное развитие, не навязывая жестких стандартов применения конкретных программ и создавая тем самым хорошие условия для всех пользователей.

    – Что нужно, чтобы технический заказчик стал тем самым организатором и контролером всех процессов в строительстве?

    – Первое: он должен стать самым осведомленным участником процесса по части информационного моделирования. Обучение и самообразование, постижение основ и азов BIM-инструментов – одна из основных задач ближайшего времени.

    Второе: важно уметь формировать информационные требования к исполнителям проекта, т. е. определять перечень BIM-задач. И это нужно сделать на самой ранней стадии задумки проекта. Например, объединяя пространственные параметры и календарно-сетевые графики, т. е. параметры времени. А затем уметь принимать у исполнителей и проверять результаты работ.

    – Можете спрогнозировать, насколько осуществимы планы по внедрению BIM в намеченные сроки в условиях сегодняшней экономической обстановки?

    – Основные направления даны, в дорожной карте они прописаны. На российском рынке достаточно компаний, которые поставляют нужное программное обеспечение, есть специалисты – продвинутые пользователи этого ПО. Вопрос номер один сейчас – это правила игры – своды правил обязательного применения, выход на стандарты. И участники строительного сообщества только тогда могут рассчитывать на благоприятный исход любых новаций, когда каждый из них будет чувствовать ответственность и вкладывать по максимуму в развитие технологий. Для равноправного партнерства государства и бизнеса в вопросах внедрения технологий информационного моделирования в России необходимо четкое понимание и принятие интересов всех участников. А это возможно лишь при открытом диалоге по всему кругу вопросов, касающихся технологий информационного моделирования. Поэтому двери экспертного совета для всех открыты. Всех компетентов, которые представляют сообщество, заинтересованное в продвижении информационных технологий моделирования, мы готовы принимать с их замечаниями и предложениями и призываем их к совместной активной работе.

    Источник: SportEngineering

    Поделиться: